山西大同制定五年改革创新思路

　　今后五年，我市要重点打造“一个龙头、四个中心”，把大同建设成为东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄的区域性中心城市，卓有成效地建设美丽大同、富裕大同、幸福大同。推动这一阶段性的目标实现，要进一步增强发展动力，释放发展活力，拓展发展空间。市第十五次党代会把“推进改革创新，构建协同发展新高地”确定为今后五年的主要任务之一。

　　推进改革创新，我们要提高认识。充分认识改革创新、开放发展对于大同的重大意义，充分认识落实改革任务处于攻坚期的艰巨性紧迫性，充分认识“创新发展”“开放发展”新理念的引领作用，全面深化改革，大力推进创新，扩大内外开放，为大同发展增添新动力、注入新活力、开辟新空间。

　　推进改革创新，我们要提振信心。我市转型综改试验区建设全面展开，行政审批、国有企业、商事制度、农村土地、户籍管理、煤炭电力等重点领域和关键环节改革成效显著。对接京津冀、“乌大张”区域合作迈出实质性步伐，金融创新、科技园区、新能源基地建设取得突破性进展，跨区域开放型经济格局初步形成。事实再次证明，惟有坚持改革创新，才能顺应大势，破解各种障碍和难题，走向发展的新天地。

　　推进改革创新，我们要增强定力。既当改革促进派，又当改革实干家。把市委抓改革、抓创新、抓开放的思路和举措落实到具体工作中，体现在具体行动上。

　　要继续深化重点领域改革。以转型综改试验区建设为牵引，突出改革的系统谋划、顶层设计和综合配套，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、利于转型的体制机制；加快行政区划调整，提升区域发展承载能力，为全面对接京津冀打下坚实基础；深化经济领域改革，实现市域经济市场化、经济运行方式股份化、国有集体资产资源证券化、基础设施和竞争性社会事业产业化；深化国有企业改革，支持同煤集团改革，剥离企业办社会职能，优化股权结构，引导国有资产和资源配置向优势产业集聚；深入推进开发区体制机制改革，全面激活这块改革开放的试验田。

　　要大力实施创新驱动战略。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，依托中国国际技术转移中心大同合作中心，加快装备制造、医药工业、石墨烯等科研产业园区建设，加大基础学科、产业共性技术、重点领域核心技术的投入力度，与中关村集团、清华科技园、农业科技城共建科技创新基地，联手打造“创业苗圃——孵化器——科技园——科技城”产业链条，构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

　　要全面构建大开放格局。积极参与国家“一带一路”战略，不断强化“乌大张”区域合作，主动融入京津冀协同发展和环渤海融合发展，加大产业协作和项目对接力度；改进招商方式，通过小分队招商、会议招商、服务招商、以商招商、以情招商，广泛吸引企业来同设立地区总部，研发中心、运营中心；大力发展商会和其他商业组织，加强内外企业家交流合作；加快建设综合保税区，实现航空、陆港口岸正式开放，当好全省对外开放的桥头堡和对接京津冀的先行城市，富集资源，推动经济转型升级。

　　改革创新，任务艰巨，开放发展，前景广阔。我们要坚定信心，攻坚克难，围绕“五让”大目标，抓谋划、抓统筹、抓落实，有效化解破解改革动力创新活力开放空间不足的问题，不断取得改革创新、开放发展的新业绩。