>新常态与山西转型发展(图)

第九届中华发展经济学年会山西大学论坛现场。 张临山摄

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6月13日，第九届中华发展经济学年会在山西大学开幕。年会由中华外国经济学研究会发展经济学分会主办，山西大学和武汉大学经济发展研究中心共同举办。来自全国30余所研究机构、高校和经济学类权威期刊的百位专家学者与会研讨。以发展经济学为主题的论坛尚是首次在我省举行。

本次会议主题为“新常态下的中国经济发展”。会议特别聚焦新形势下山西资源型经济的转型发展和低碳绿色发展问题，提出建设性的思路和建议。会上，国家发改委学术委员会秘书长张燕生作了《中国构建开放型经济体系的机遇和前景》的主题演讲，中国社科院经济研究所研究员杨春学的演讲题目为《中国防止滑入中等收入陷阱的关节点问题》。山西大学教授杨军、人大教授方福前、香港中文大学教授杜巨澜分别作了题为《经济新常态下的山西发展出路选择》《提升经济的自调节能力》《非金融企业中的影子银行活动》的演讲。

本期主题聚焦“新常态下的山西经济”，对年会上相关专家学者的观点进行摘编刊发。

观 点 摘 要

经济新常态必须从要素驱动到创新驱动

经济旧常态带来的最大问题是产能过剩，并且是严重过剩。也就是说，过去10年多的房地产和重化工业发展的黄金时期结束了，旧常态的结束，意味着将进入新常态。要适合经济新常态，就不能只强调速度和投资规模。中国未来35年经济新常态必须从要素驱动到创新驱动，将全民创业活力转化为适应知识经济时代的创新活力。新常态下，要牢牢把握发展实体经济的坚实基础，把握扩大内需这个战略支点，把握“一路一带”蕴含的巨大机遇。

——国家发改委学术委员会秘书长张燕生

振兴金融业是弥补自身发展短板的必然选择

现代金融业和传统金融业不同，一个地方发展金融业须在开放度、人才吸纳等方面下工夫，更应放眼全国、乃至全球的产业布局和分工体系中，找准自己的定位。金融必须为实体经济服务，作为资源大省山西，要摆脱单一依赖煤炭资源发展的模式，振兴金融业是弥补自身发展短板的必然选择。在当前煤炭行业不景气的背景下，山西煤炭企业成功融资，需要做到“三好”：一是需要推出好的项目，二是要有好的赢利预期，三是要有好的信用。

——中国人民大学教授彭刚

要做好煤炭产业链延伸上的研发和技术储备

山西必须顺应、依托、融入国家战略，筹划自己的发展路径，在新型生态农业、农产品深加工、旅游项目的国际化营销等领域大有可为。山西资本利润的高低，很大程度上取决于外部市场行情，这一单一的资本积累方式导致山西出现特有的发展模式。煤炭行业目前是很困难，但作为煤炭大省的山西，需要把眼光放长远一点，应该在贫枯矿的开采、清洁利用、煤炭产业链的延伸上做好研发和技术储备。因为，在我国的能源供给结构中，煤炭必将占有重要地位。

——西南财经大学教授、《经济学家》编辑部主任蒋南平

山西发展路径选择

山西作为全国的能源重工业省份，典型的资源经济，资本积累方式和全国相比更为单一，基本以外需刺激为主。

首先，山西没有明显的劳动力成本优势，占国民经济生产总值半数以上的能源重工企业需要的是有一定技术基础的工人，广大农村剩余劳动力没有进入的条件，采矿业的工资水平十年以来始终处在山西各行业的前三位。其次，山西没有货币驱动经济的能力，十多年来银行系统长期存大于贷，属于资金净流出省份。再次，山西所依托的资本型产业没有向下游延伸的积极性，也没有带动更多相关产业的能力，也不可能通过产业链的延伸和细化而保持高的资本报酬率。

多年来，煤炭行情高低与山西经济起伏密切相关，单一的外需依赖型资本积累造成了山西特有的“独轮”发展模式，但凡独轮运作的基础消失，山西掉入中等收入陷阱的可能性极大。

产业之间、城乡之间差距不断扩大，是转型面临的两大难题

改革开放最初30年，中国经济像一辆“自行车”，属于“两轮驱动”，也就是低成本(人力、土地、政策等要素)和加工出口，实现了经济的飞跃式发展。2008年之后，中国经济逐渐变换成一辆“小轿车”，属于“四轮驱动”，向创新驱动、消费驱动、投资驱动和出口驱动的经济发展模式转变。

而山西经济呢，像一辆“独轮车”，是“一轮驱动”。煤业主导、一产独大的独轮发展模式严重受制于外部经济形势。我的判断是：与国外相比，中国处于工业化的中后期，而山西尚处在工业化的初期，或者说是初级工业化阶段。

“转型”从哲学角度来看，是事物的结构形态、事态的运转模式和人们处事观念的根本性转变过程。从经济学角度说，就是模式、结构、方式、经济增长点等各方面的转变从而形成更为优化、更有质量、更具效率的经济新形态。转型是在过去道路与模式走不通情况下的一种纠偏行为，因而要建立在对历史反思和未来趋势把握的基础上。

由此我所理解的转型发展，就是在历史反思基础上、基于现实经济社会体系，迎接现代产业和新技术革命，在发展中促转变、在转变中谋发展而走出具有实效性、个体性特征新经济新常态之路的过程。它具有艰难性、持续性、根本性、方向性以及历史阶段性等特征。

新常态下山西要降低外需依赖，实现资本积累驱动力的多样化

经济新常态下的山西关键要降低外需依赖，实现资本积累驱动力的多样化。为此我们提出如下几种实现路径：

第一是将矿产资源经营的超额收益纳入政府管理，强行中断资本积累与外需之间的联系。具体做法包括收缴因需求变动产生的超额收益，对超额收益实行基金管理制度，利用基金培育其他资本积累方式等。第二是以“一路一带”为契机，将山西的资源型产业从生产领域转向运输、仓储、交易领域，增强资源型工业的产业延伸和带动能力。第三是深入挖掘资源产业之外的优势产业，利用矿产收益基金进行扶持，引入新的商业业态和组织模式予以发展，比如装备制造、钢铁冶金、特色农牧产品、旅游等。第四是推进推进省域范围内的区域一体化，扩大内部市场容量。着力构建太原—阳泉—忻州和长治—晋城—临汾两大城市群以对抗新时期的石家庄—保定城市群和郑州—洛阳城市群。同时建议将运城市设立为省域副中心城市。第五是推进省域范围内的区域一体化，扩大内部市场容量。第六是有条件有选择的承接外来产业，重在引入人力资本、技术要素和新的商业模式。(杨军 本文作者为山西大学经济学教授)