山西省人民政府办公厅关于印发加快推进省政府部门行政许可标准化建设工作方案的通知

2.明确行政许可实施流程的主要环节。行政许可实施的流程主要包括受理、审查和决定环节。在受理环节，行政许可实施机关应建立行政许可事项受理单制度。受理申请过程中，应按规定及时接收，一次性告知并收清所有材料；对不予受理的，要说明理由和依据，并出具不予受理通知书，限时送达申请人。在审查环节，行政许可实施机关要明确采取具体审查方式的依据和理由，细化权限边界以及每个审查环节的前后置条件，避免功能雷同的重复审查；将许可的总时限合理划分到每个审查环节；制定并量化审查工作细则，结合实际制作能够体现行政许可流程及职责的表单。在决定环节，行政许可实施机关应明确作出决定的方式、时限及送达方式。对依法作出许可书面决定的，按照《政府信息公开条例》的规定予以公开，同时将决定的效力范围、作出决定之后的后续环节等告知行政相对人；对依法作出不予许可书面决定的，应当书面说明理由，并书面告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

规范行政许可服务。

1.行政许可实施机关要结合行政许可事项实际，制定并完善信息公开制、一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制、服务承诺制、责任追究制及文明服务制，不断完善窗口服务，开展满意度调查，促进阳光审批和服务水平提升。

2.编制服务指南。针对每个行政许可事项，编制行政许可事项服务指南，明确行政许可事项的申请和办理要求。便于行政相对人提前知晓行政许可事项的办理流程、法定办结时限、所需的申请材料等。

3.多渠道提供咨询服务。行政许可实施机关要提供现场咨询和非现场咨询等多种咨询方式和渠道，指定专人提供咨询服务，并能够进行预约。电话、邮件咨询应做到及时、畅通。

4.积极开展网上服务。结合实际，建设统一网上行政许可服务平台，或者将行政许可事项纳入已有的统一平台。主要功能应满足行政许可事项网上咨询、审批信息公开、投诉和监督，有条件的可以加快推进网上申报、受理、审批等。

规范行政许可受理场所建设与管理。

行政许可实施机关要按照“两集中、两到位”要求，根据本机关行政许可事项的数量、申请量、办理机构数量等情况合理设置受理场所，统一进驻省政务服务中心。参照政务服务中心运行规范系列标准，建立相应日常管理机制，加强受理场所的管理，明确人员配置与服务要求，严格信息的公开与保密以及档案管理。

规范监督检查评价。

1.行政许可标准化的监督检查要将业务监督与行政监察有机融合，明确监督检查的主体及方式程序、工作权限、监督检查重点等具体内容，并依据监督结果督促和改进服务。涉嫌违纪违法的，提请相关部门按照行政监察、纪律检查或法律法规的有关规定予以查处。

2.行政许可实施机关要制定评价方案，明确评价主体、方式、指标和程序，并依据评估结果做出改进，持续提高审批质量。

四、有关要求

加强组织领导。

省政府各部门要高度重视推进行政许可标准化工作，把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确工作步骤，细化政策措施，有序推进行政许可标准化工作。

明确责任分工。

省编办要加强协调指导，督促各部门积极推进行政审批标准化工作；省政务办具体负责指导各相关部门行政许可标准化工作的组织实施；省质监局要充分发挥专业优势，做好技术咨询、服务与保障工作。各相关部门要按照职责分工密切配合，形成合力，确保推进行政许可标准化各项工作有序进行。

细化工作方案。

省政府各部门要按照本方案明确的职责分工，进一步细化工作任务，制定具体可行的方案，报省编办审核。行政许可标准化各项工作任务要在2017年底前完成。

突出工作重点。

省政府各部门要把有利于服务人民、有利于群众办事作为推进行政许可标准化建设的基本出发点，坚持问题导向，优先把推进行政许可标准化建设聚焦在与企业生产经营活动和人民群众生产生活联系紧密、平时办理频率较高的事项上，让群众切身感受到推进行政许可标准化带来的变化和实效。

市县同步推进。

各市、县应结合实际，参照本方案推进行政许可标准化建设，要加快工作步伐，逐步达到标准。已经达到标准要求的，要进一步改革创新、持续推进，推动行政许可标准化水平不断提升。