我区扎实推进依法行政工作,依法治区得到进一步提高,促进了全区工作健康发展。
一是加强组织领导,明确任务目标。按照上级要求,我们及时对区依法行政领导组进行了调整,切实做到根据人事变化及时调整,随缺随补,完善了依法行政领导体制、组织机构和工作机制,确保依法全面履行职能。同时,根据上级和区党工委、管委会确定的工作任务目标,结合工作实际,明确了全年工作任务指标,并将依法行政工作纳入年度目标责任考核体系,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,把能否遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
二是加强规范性文件审查和权力审查工作。严格落实规范性文件前置审查和备案制度,做到有件必审,有件必备,完善了规范性文件制定程序,全年共审查《关于鼓励企业转型升级创新发展的扶持办法的通知》等规范性文件12件。严格落实区行政权力和政务服务事项审查工作,共承接省市政府取消、下放行政审批项目等事项46项,明确要求各部门对承接事项要制定和公开行政审批流程图,优化审批程序,提高审批效率。同时,全面清理非行政许可审批事项,不再保留非行政许可事项类别,通过取消、调整的形式全部消化,着力解决好“谁有权,谁用权,哪些权”和“谁来办、怎么办、办得好”的问题,在今年四月份公布的区本级72项行政审批项目目录全部为行政许可审批事项,为切实强化全区依法行政能力建设奠定了良好基础。
三是加强行政执法监督和执法证件换发工作。在加强执法日常监督管理的基础上,下大力抓好行政执法监督和突出问题的治理。一方面狠抓上级文件的贯彻落实,深入全区各部门调查研究、指导帮助,开展案卷评查和执法检查,严格规范执法行为和执法程序,进一步提高了执法能力水平。另一方是配合编办全力推进“双随机一公开”监管工作,督促各部门及时制定随机抽查事项清单,市场主体名录库和执法检查人员名录库,以及随机抽查工作细则,完成了相关审查和公示工作,建立了行政审批事项动态调整机制,有效加强了行政审批事中事后监管。另外,在摸清底数和掌握情况的基础上,多次就全区行政执法人员执法证件办理中存在的问题以口头或书面的形式向市法制办进行反映,力争早日完成全区执法人员执法证件的办理工作。
四是加强重大行政决策制度和法律顾问制度建设。严格落实《大同开发区管委会关于健全重大行政决策机制的实施细则》,紧紧围绕决策范围、决策草案拟定、征求意见、审查决定与公布、执行评估与监督、法律责任等关键环节,严格履行法定程序,进一步规范了开发区管委会重大行政决策行为,提高了决策水平,确保重大行政决策的合法性、科学性和民主性,增强了决策公信力和执行力。同时,充分发挥法制办在推进依法行政建设法治政府方面的职能作用,进一步健全完善法律顾问制度,组织法律顾问参与了重大行政决策合法性审查和涉法涉诉事项的研究、咨询和论证工作,确保了法制工作的全面落实。
五是深入开展法制宣传教育和行政执法培训。第一认真落实领导干部学法制度,建立了开发区领导干部集体学法制度、规定了学习书目,采取集中学、自学等形式认真组织实施。第二按照上级要求认真开展了“依法行政宣传月”活动,创新宣传方式,采取发放宣传单、挂横幅等方式,利用《大同开发区杂志》等内部刊物,对国家、省、市关于依法行政的法律、法规和相关工作部署等内容,以及各部门实施的专业法律法规进行了广泛宣传,形成了浓厚的推进依法行政、规范行政执法的社会舆论氛围。
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