晋中开发区用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”

在刚刚过去的2014年\,晋中开发区在项目建设上\,取得了新的发展成绩:2014年安排建设项目(包括国家、省、市工程)115个\,总投资213.48亿元。其中\,产业类项目中列入市考核重点工程(项目)的共48项\,当年全部开工建设\,完成投资46.16亿元\,投资完成率103.96%。注射用红花黄色素冻干粉针生产线技改扩产项目、安特新厂建设项目等从计划到建成\,时间不到两年\,有些项目\,当年计划建设\,当年已基本建成。审批时间短、建设周期短\,成为开发区项目建设的特点。

据了解\,这与晋中开发区以体制机制改革创新释放制度红利\,大力推行行政审批制度改革密切相关。特别是探索试行了项目集中联合并联审批机制。在项目审批流程中\,晋中开发区推行了由管委会层面组织的集中预审、通气、联合并联审批机制\,对涉及审批事项的14个部门全部由科室负责人直接对接\,推动了全区行政效率的提升。在采访中\,我们不仅看到了集中联合并联审批制度在提升行政效率\,优化发展环境中的作用\,更通过其运行流程\,看到了其中蕴含的“六权治本”链条。晋中开发区项目行政审批采取前厅后室、厅室结合的模式\,即办事人员办理行政审批服务事项时\,在政务服务大厅进行咨询、登记\,公示范围内能及时办理的当日办理\,权限内审批事项不出厅\,国企及500强的重点项目涉及事宜“24小时”内有回音。需转交后由本部门相关业务审批科或局领导办理的事项\,以口头加书面两种方式告知对方资料准备及办理程序\,按承诺时限办理。如涉及多部门审批的\,由政务大厅具体组织\,管委会相关领导统筹安排\,半月内协调组织联合审批。其中凡涉及互为前置的审批事项\,建联合审批工作组\,相关部门不得再推诿。联合并联审批通过制度设计、过程设计\,起到了科学配置权力、最大限度地压缩权力寻租空间的作用。

同步实行6项工作机制\,告知机制:对投资商集中一次性或专项告知所需申报材料；通气机制:涉及联合审批相关部门事前互相通气\,以便提前咨询、把关\,确保各个审批环节的顺畅衔接\,避免发生回头重新审批和出现死结现象；联审机制:由领办领导牵头组织召开联审会议并形成会议纪要；专项协调机制:在审批过程中\,对存在困难和问题的行政审批进行专项协调\,并形成会议纪要\,以确保审批畅通；统计通报机制:定期统计汇总行政审批进展情况并在大厅显示屏进行通报；督办考核机制:加强审批过程督促\,并将其列入年终部门考核。

晋中开发区用制度约束审批权力运行的各个环节\,各个环节相互制约\,相互监督\,让权力在阳光下运行\,在服务中升华。