绿色金融给大同插上迈向“绿都”的翅膀

12月5日，伦敦证交所、国际气候债券组织的高级代表，考察了山西省大同市，举办了“大同国际绿色债券考察座谈会”。大同绿色金融转型，得到了国际社会的关注。

在采访中我们了解到，近期，大同市就绿色金融进行了深度调研和部署。百年“煤都”大同，正在快速插上“绿色金融”的翅膀，发现新动能、寻求新突破，迅速向“绿都”大同迈进；美丽大同、富裕大同、幸福大同，正在以更加清晰的路径，向我们走来。

煤炭去产能，大同发展发动机“熄火”

大同，是历史名城，中国最知名的煤炭基地之一\,为我国国民经济做出了巨大贡献。建国以来，全市累计生产原煤26亿多吨，全国四分之一的机车，百分之九的火力发电厂和百分之二十的工业锅炉均使用大同煤。

然而，由此也形成了“一煤独大”的产业结构。大同市发改委主任马安全向介绍说，2015年底，煤炭产值占全市工业总产值的66%，煤炭税收占全市税收总额的24%，同煤集团工业增加值占全市工业增加值的比重高达67%。今年1-9月，煤炭产业在去产能、减产量的情况下，产值仍占全市工业总产值的56%，国税系统煤炭税收占全市税收的16%，同煤集团工业增加值占全市工业的51%。煤炭产业直接和间接解决了近百万人的就业问题。

值得指出的是，过去五年来\,大同工业内部结构方面，煤炭、电力等产业增加值绝对额有所提高，其它多数工业绝对额都在下降。大同“一煤独大”的产业结构，还在加强。

大同煤炭这种霸气的“辉煌”，到2016年夏季，突然跌入低谷。

据介绍，今年一季度，大同GDP、工业增加值等指标曾处于领跑山西全省的位次。然而，受煤炭去产能、减产量的影响，进入二季度，煤炭工业大幅下滑，致使工业和GDP出现多年来首次负增长。

今年1至7月份\,同煤集团生产原煤同比下降29.22%，导致全市规模以上工业增加值下降了12.9%，比全省增速低11.4个百分点，排名由全省首位退为末位，成为全省唯一负增长的城市；

由此，全市GDP下降0.3%，低于全省3.7个百分点，排名由全省第二退为倒数第一位。

更加严峻的是，无论是官方的“去产能”的要求，还是产业发展的趋势，大同煤炭的衰落，不是暂时现象，而是趋势性的；大同再靠煤崛起，恐怕已经比较困难。

2016年9月21日，大同市政府与中关村新华新能源产业研究院、新华社经济参考报社，联合在北京新华社总社召开“大同绿色金融发展高层战略研讨会”，研究院院长、科技部著名科技战略专家胥和平一针见血地指出：“全球新一轮产业革命和技术变革正在到来，人类气候问题日益严峻，因此，世界经济正在快速‘去煤炭化’，煤炭产业不可能再撑起大同发展。”中共中央党校原副校长李君如则在这次会议上直言不讳地指出，大同要“丢掉幻想，开始转型”。

煤炭产业低迷，也引起了大同其他产业发展的负面连锁反应。据统计，今年前六个月，大同基础设施投资同比下降38.8%、工业投资同比下降11.3%、大型项目投资同比下降63.1%、新开工项目投资同比下降8.2%。

旧的发动机熄火，大同的希望在哪里？大同绿色转型，抓手是什么？大同干部群众陷入了深深地思考。

绿色金融，从中南海照亮大同

2016年6月的一天，大同市长马彦平，辗转得到了一份题为“关于在山西建立绿色金融实验区的建议”的材料。这个材料里的很多想法，与他不谋而合，让他眼前一亮。

这个材料的研制单位，是中关村新华新能源产业研究院。就此采访了该院副院长兼秘书长林玉。林玉，原新华社资深财经、新华社第三次工业革命活动负责人之一，2014年离开新华社，在中共中央政策研究室经济局原局长白津夫、胥和平、中共中央党校教授周天勇、工信部政策法规司原司长李国斌等专家支持下，联合深圳启赋资本创办了国内新型智库机构中关村新华新能源产业研究院，以及研究院成果的承接公司——北京电阳国际新能源公司。

林玉说，他从从事媒体工作到赤膊上阵，都是为了实现的“每个建筑都是一个发电厂，人类不再使用化石能源”的梦想。今年初，他协助其他地方在发展绿色金融的过程中，意识到山西作为传统化石能源的集中产地，具有发展绿色金融的迫切性和可行性。尤其是大同是山西煤炭行业的“大本营”，如果能通过绿色金融实现绿色转型，变“煤都”为“绿都”，其意义怎么强调都不过分。今年8月30日，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，这是我国引领国际金融体系创新的纲领性文件，对于大同发展绿色金融，是一到闪亮的光芒，给大同带来了希望。

林玉介绍说，在与大同市长马彦平会面时，他介绍了三点：一是绿色金融不只是搞点贷款，这是新的金融制度建设，是生产关系的调整；二是大同具有绿色金融发展的良好条件，绿色金融可以为大同未来10年带来数千亿元资金，帮助大同实现转型。三是他本人的强项其实不只是做方案，而是调动各类资源，让绿色金融促成一批标志性绿色项目。

林玉说，大同市长马彦平系清华大学五道口金融学院货币银行学专业研究生毕业，通过与他的交流，发现马彦平是个懂金融、懂经济、讲政治的人，是真心实意想在大同发展好绿色金融。

这次会见后，大同市组成了专门班子，探索大同绿色金融发展的路径。9月份，大同市在京举办了“大同绿色金融发展高层战略研讨会”，中央多家智库的核心专家，60多家投资机构的代表参加了这次会议。

研讨会上，向大家印发了研究院起草的《大同绿色金融发展纲要》，与会代表共同通过了《关于支持大同绿色金融发展的共同文件》。这次研讨会，实际上是一次论证会、分析会、政策咨询会。

这次会议非常成功，李君如副校长总结为：“丢掉幻想，开始转型；绿色金融，创新发展；智库出手，政企协同；凝聚共识，开创新意”。

换一个视角，大同到处都是投资机会

那么，大同到底打算如何发展绿色金融呢？采访了马彦平。

马彦平对说，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议通过的《关于构建绿色金融体系的指导意见》指出，“发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资”。这对大同绿色转型具有重要的指导意义。

大同市要想从战略上实现绿色转型，谋划新动力、发展新产业，无疑需要大量的资金支持。而大同的情况是，本地资金并不匮乏，全市各类金融机构存款余额超过2000亿元；问题是这些资金或者不熟悉绿色产业、或者囿于目前的金融体系，无法投入到绿色产业。因此，大同所谓绿色金融，实际上就是绿色产业规划，以及围绕这些绿色产业的资金筹划。

马彦平说，实际上，从非煤产业的角度说，大同绿色产业前景非常广阔，到处是投资机会。到2020年，大同到北京的高铁通车后，大同将进入京津冀一小时经济圈，年旅游人次将从现在的3000万，达到6000万至8000万，大同的接待和服务能力、城市服务水平，有大量的空白。从供给侧改革的角度，必须重新筹划，加大这些领域的投资。

马彦平告诉，大同发展绿色金融，“面子”和“里子”都要。所谓面子，就是要形成创新性的标准、做法、思路、模式，能引起国内国际的重视，增加大同在全球新经济中的吸引力，拓展城市品牌。

所谓里子，就是要实实在在谋划一些新项目、运筹一些新“玩法”，让大家能看到绿色金融的效果。大同要通过绿色金融发展，为大同从“煤都”到“绿都”的转型插上翅膀，让大同成为区域绿色金融中心、绿色能源中心、绿色生产生活示范中心，建设美丽大同、富裕大同、幸福大同。

据了解，目前大同市正在委托专业机构，一方面制定大同绿色金融的详细规划，另一方面启动了几个具体项目。电阳资本是中关村新华新能源产业研究院指导成立的投资机构之一，是这些项目的具体落实者，电阳资本总裁马强，向介绍了这些项目的简要情况：

发行绿债。目前，电阳资本在与国内绿债发行的领先机构合作，正在对大同的绿色项目进行梳理，希望在不是很长时间内，为大同发行绿债或者国际气候债券。

发起绿色银行。电阳资本与权威性的、对绿色银行业务有着深刻理解的咨询机构合作，正在按照国际绿色银行标准，结合中国的国情，起草大同绿色银行的组建方案。有多家机构，对参股这家银行表示了高度兴趣。

组建绿色基金。目前，电阳资本与多家基金机构，就在大同发起成立“大同绿都转型基金”，初步达成一致。基金总规模100亿元，一期15亿元。主要投资新型供水、城市供暖改造、分布式光伏、文化旅游、工业园区标准化厂房等。马强指出，在选择这些基金机构时，重要的标准是这些机构必须是相关领域的专业力量，既能够带来真金白银，也能把新技术、新模式，带到大同。

还有其他如绿色能源直接交易的支撑体系、绿色金融产业园区等项目，也在积极筹划。

马强表示，在推进这些项目过程中，他感受到了大同干部拥抱新事物、渴望新发展的迫切愿望，感受到了大家在罕见的困难面前，不等不靠，自力更生，想干事、干大事、干实事的斗志。因此，目前各个项目进展顺利。

大同市金融办负责人对说，大同市委市政府对绿色金融十分重视，成立了以马彦平为负责人的工作协调小组，并在信息披露、项目推进等方面，建立了工作机制。作为市政府指定的推进绿色金融的单位，大同市金融办已经邀请电阳资本等多家机构入驻大同，并在北京设立了大同市绿色金融发展联络处。经初步梳理，大同绿色产业投资机会超过1000亿元。欢迎社会各界到大同调研考察，共同做大大同绿色转型的蛋糕。

来源：经济参考报 转自：